Analisa Pembangunan Ekonomi dan Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia 5 sampai 10 tahun Terakhir

Perkembangan perekonomian dunia yang terus memburuk dan belum munculnya tanda-tanda akan segera berakhirnya krisis global menyebabkan prospek perekonomian Indonesia ke depan masih diliputi oleh nuansa ketidakpastian yang tinggi.

Dampak krisis dipastikan akan memberikan tekanan yang cukup signifikan, tidak saja pada perekonomian domestik jangka pendek, namun juga akan mempengaruhi lintasan variabel-variabel kunci ekonomi makro dalam jangka menengah. Meskipun diperkirakan akan mengalami tekanan yang cukup kuat pada tahun 2009, namun dalam jangka menengah perekonomian diperkirakan akan tetap bergerak dalam lintasan pertumbuhan ekonomi yang makin tinggi dengan laju inflasi yang tetap terkendali. Permintaan domestik diperkirakan akan tetap menjadi kekuatan utama pertumbuhan ekonomi, sementara kinerja ekspor juga akan kembali mengalami penguatan sejalan dengan mulai bangkitnya perekonomian global pada tahun 2010.

Penguatan sisi permintaan domestik ini mampu diimbangi dengan meningkatnya daya dukung kapasitas perekonomian, sehingga mampu menjaga kecukupan di sisi produksi. Terjaganya keseimbangan antara sisi permintaan dan penawaran inilah yang merupakan salah satu faktor utama yang menyebabkan perekonomian mampu terus tumbuh tanpa harus mengorbankan stabilitas harga. Meskipun demikian, tekanan yang cukup kuat pada perekonomian dalam jangka pendek menyebabkan pertumbuhan ekonomi dalam jangka panjang akan cenderung terhambat, sehingga secara umum proyeksi perekonomian ini mengalami penyesuaian ke bawah dibandingkan proyeksi sebelumnya (Tabel 4.5 dan 4.6).

Pertumbuhan Ekonomi Dunia
Prospek perekonomian global masih diliputi dengan ketidakpastian. Di tengah upaya penyelamatan ekonomi yang saat ini sedang berlangsung di berbagai negara, antara lain AS dengan paket stimulus fiskal senilai USD838 miliar, kondisi perekonomian global masih terus memburuk. Dengan perkembangan tersebut,
pertumbuhan ekonomi dunia pada 2009 diperkirakan mengalami perlambatan menjadi 0,5% dari 3,4% pada tahun 2008. Perlambatan pertumbuhan ekonomi dunia tersebut menyebabkan pertumbuhan volume perdagangan dunia mengalami kontraksi hingga 2,8%.
Prospek pertumbuhan ekonomi global dalam jangka menengah selanjutnya akan sangat ditentukan oleh keberhasilan upaya pemulihan ekonomi dalam jangka pendek ini. Apabila paket stimulus fiskal dapat berjalan mulus dan langkahlangkah penyelamatan perbankan di berbagai negara, khususnya di negara G-7, berhasil memulihkan stabilitas di pasar keuangan, maka beberapa lembaga dunia seperti IMF dan World
Bank memperkirakan pertumbuhan ekonomi dunia akan mulai mengalami perbaikan di akhir 2009.
Akselerasi pertumbuhan ekonomi global diperkirakan akan mulai terjadi pada 2010 dan selanjutnya akan semakin kuat pada 2011 (Tabel 4.1).
Asesmen Bank Indonesia 2 terhadap perkiraan pertumbuhan 3 (tiga) negara utama dunia, yakni AS, negara kawasan Euro, dan Jepang, memperkuat perkiraan yang dihasilkan lembagalembaga dunia di atas. Pertumbuhan PDB riil AS (yo-y) pada triwulan I-2009 diperkirakan sebesar -1,9%, triwulan II sebesar -2,5%, triwulan III sebesar -2,1% dan triwulan IV sebesar -0,2%, sehingga pertumbuhan sepanjang tahun 2009 diperkirakan akan sebesar -1,6%. Setelah tahun 2009 Amerika Serikat akan tumbuh positif 2,0% pada 2010 dan selanjutnya 2,7% pada 2011. Untuk kawasan Euro, pertumbuhan PDB riil (y-o-y) sepanjang tiga triwulan pertama 2009 juga negatif yaitu masing-masing -2,0%, -1,9% dan -1,3%. Pada triwulan IV tahun 2009, kawasan Euro diperkirakan sudah pulih dengan laju pertumbuhan ekonomi sebesar 0,1%.
Secara tahunan, pertumbuhan 2009 diprakirakan masih negatif -1,2% untuk kemudian kembali pulih ke tingkat 2,3% pada tahun 2010 dan 2,6% pada tahun 2011. Untuk Jepang, pertumbuhan PDB riil (y-o-y) pada triwulan I √ 2009 diperkirakan akan sangat terkontraksi (-3,8%) sebelum menjadi -2,8% pada triwulan II, dan -2,2% di triwulan III, untuk kemudian kembali positif sebesar 0,2% pada triwulan terakhir 2009. Pada tahun 2009 secara keseluruhan ekonomi Jepang tumbuh negatif -2,2% untuk kemudian naik 2,0% tahun 2010 dan 3,2% pada 2011. Berpijak pada perkiraanperkiraan di atas, lintasan pemulihan ekonomi (recovery path) dunia, yang dimotori oleh negaranegara maju, secara kuartalan diperkirakan akan
mengikuti pola ≈U-shapeΔ, namun secara tahunan akan cenderung ≈V-shapeΔ.

Data perkembangan Produk Domestik Bruto ditinjau dari sisi penggunaan dalam kurun
waktu 10 tahun terakhir digunakan sebagai data dasar untuk menganalisis ketahanan ekonomi
Indonesia terhadap gejolak atau krisis ekonomi yang terjadi pada tahun 2008 dan yang
berpotensi untuk terjadi kembali pada akhir 2011 atau awal 2012 sehubungan dengan
memburuknya krisis utang di 5 negara Eropa (Portugal, Italia, Irlandia, Yunani dan Spanyol)
serta belum pulihnya krisis ekonomi AS.
1. Tabel berikut ini menunjukkan perkembangan PDB menurut jenis penggunaan dalam waktu
10 tahun terakhir (dalam Rp triliun).

2. Tabel diatas menjelaskan bahwa:

a) Dalam 10 tahun terakhir ditinjau dari sisi penggunaan, kontributor terbesar terhadap PDB

Indonesia adalah Konsumsi Rumah Tangga dan Pembentukan Modal Tetap Bruto

yang tumbuh secara signifikan diikuti oleh Konsumsi Pemerintah pada urutan ketiga.

Sedangkan perdagangan internasional secara netto yaitu Ekspor dikurangi Impor

selama 10 tahun terakhir ini kontribusinya terhadap PDB cukup kecil.

b) Pembentukan Modal Tetap Bruto meningkat cukup signifikan. Pembentukan Modal

Tetap Bruto (PMTB) adalah pengeluaran untuk barang modal yang mempunyai umur

pemakaian lebih dari satu tahun dan tidak merupakan barang konsumsi. PMTB

mencakup bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal, bangunan lain seperti

infrastruktur jalan, pelabuhan dan bandara, serta mesin dan peralatan. Pengeluaran

barang modal untuk keperluan militer tidak dicakup dalam rincian ini tetapi digolongkan

sebagai konsumsi pemerintah. Tingginya laju peningkatan kontribusi PMTB menunjukkan

bahwa kontribusi investasi mulai mengejar secara perlahan kontribusi konsumsi rumah

tangga terhadap PDB.

c) Besarnya kontribusi Konsumsi Rumah Tangga dan Pembentukan Modal Tetap Bruto

serta Konsumsi Pemerintah dan kecilnya kontribusi netto perdagangan internasional

(Ekspor dikurangi Impor) menunjukan bahwa kekuatan perekonomian Indonesia

sesungguhnya terletak pada kekuatan pasar domestik dan kurang/tidak tergantung pada

pasar ekspor. Kondisi ini pula yang menyebabkan perekonomian Indonesia relatif lebih tahan terhadap krisis yang terjadi pada tahun 2008 dan juga terhadap potensi krisis yang

mungkin akan terjadi pada akhir 2011 atau awal 2012 di Zona Euro dan Amerika Serikat.

3. Tabel berikut ini menunjukkan kontribusi (dalam %) dari setiap sisi penggunaan terhadap

PDB dalam 10 tahun terakhir.

a) Dari tabel ini terlihat dengan jelas kecenderungan semakin menurunnya kontribusi

Konsumsi Rumah Tangga dari 70,6% terhadap PDB pada tahun 2002 menjadi

56,7% terhadap PDB pada tahun 2010. Dengan kecenderungan penurunan kontribusi

Konsumsi Rumah Tangga ini maka pernyataan para pengamat yang mengatakan

bahwa ekonomi Indonesia ditopang oleh konsumsi pada dasarnya sudah tidak

tepat.

b) Tabel ini juga menunjukkan bahwa Pembentukan Modal Tetap Bruto secara

konsisten mengalami peningkatan yang cukup signifikan yaitu meningkat dari

20,2% dari PDB pada tahun 2002 menjadi 32,2% dari PDB pada tahun 2010.

Kecenderungan ini menunjukkan perkembangan yang sangat positif karena pendapatan

(termasuk saving) digunakan untuk investasi barang modal yang pada gilirannya akan

meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi di masa yang akan datang. Kita harus ingat

bahwa tidak ada pertumbuhan tanpa investasi.

c) Kontribusi perdagangan internasional secara netto (Ekspor dikurangi Impor)

cenderung mengalami penurunan dari 8,5% dari PDB pada tahun 2001 menjadi

1,6% dari PDB pada tahun 2010. Meskipun nilai ekspor pada tahun 2010 mencapai Rp

1.580,0 trilyun (atau 24,6% dari PDB), namun nilai impor juga cukup besar mencapai Rp.

1.475,8 trilyun (atau 23,0% dari PDB). Beberapa hal yang perlu dicermati terkait ekspor

dan impor ini antara lain:

• Kecenderungan ini menunjukkan adanya sisi positif dan sisi negatif. Sisi positifnya mengindikasikan bahwa PDB Indonesia bertumpu pada kekuatan ekonomi domestik, namun sisi negatifnya kalau kecenderungan penurunan kontribusi surplus perdagangan ini terus menurun bahkan bisa sampai negatif atau mengakibatkan defisit neraca perdagangan, maka hal ini perlu diwaspadai agar tidak terjadi banjir produk impor yang akan merugikan produk domestik.

• Namun berdasarkan pengalaman selama ini ketika ekspor mengalami peningkatan maka impor juga mengalami peningkatan sebaliknya ketika ekspor mengalami penurunan maka impor juga mengalami penurunan, sehingga kecenderungan penurunan ini tidak perlu terlalu dikhawatirkan karena untuk pembiayaan impor diperlukan devisa yang antara lain diperoleh dari hasil ekspor. Untuk meningkatkan surplus neraca perdagangan, maka perlu ditingkatkan kebijakan bauran pengurangan impor (strategi subsitusi impor) dan peningkatan ekspor (strategi orientasi ekspor), termasuk mengurangi dan mengganti ekspor komoditas/bahan mentah dengan ekspor produk yang telah diolah, sehingga meningkatkan nilai tambah bagi perekonomian nasional.
• Semakin mengecilnya netto perdagangan luar negeri sejalan dengan peningkatan investasi (PMTB) pada dasarnya bukanlah merupakan hal yang negatif karena investasi barang modal yang kita lakukan sebagian memang memerlukan barang modal yang diimpor terutama barang modal untuk industri manufaktur dan industri pengolahan.

4. Mengantisipasi potensi krisis yang mungkin kembali terjadi dan berdasarkan data

perkembangan perekonomian Indonesia dalam kurun waktu 10 tahun terakhir dapat

disimpulkan dan disarankan hal-hal sebagai berikut:

a) Kekuatan perekonomian Indonesia pada dasarnya terletak pada kekuatan ekonomi

domestik sehingga lebih tahan terhadap krisis ekonomi global.

b) Pemerintah selama 7 tahun terakhir sudah menjalankan kebijakan fiskal yang sangat

disiplin sehingga dari sisi fiskal perekonomian Indonesia memiliki tingkat kesehatan yang

cukup baik.

c) Bank Indonesia agar terus meningkatkan pengawasan terhadap sektor perbankan kita

yang kinerjanya cukup baik agar sektor perbankan ini memiliki daya tahan yang tangguh

dalam menghadapi krisis.

d) BUMN dan usaha swasta agar mempercepat penerapan International Financial

Reporting Standards (IFRS) agar laporan keuangan perusahaan merefleksikan secara

benar dan fair kondisi bisnis yang dilakukan sehingga diharapkan dapat mencegah krisis

keuangan yang dipicu oleh usaha swasta sebagaimana terjadi atau dialami pada tahun

2008 di Amerika Serikat.

e) Agar perekonomian domestik mampu bertahan maka kita tetap perlu menjaga tingkat

inflasi dan mengendalikan gejolak nilai tukar. Di sektor riil ketahanan energi dan

ketahanan pangan perlu terus ditingkatkan. Upaya peningkatan ketahanan energi dan

pangan antara lain:

• Peningkatkan ketahanan energi antara lain penggunaan BBG dan LPG sebagai pengganti BBM bersubsidi untuk sektor transportasi dan percepatan pembangunan PLTU 10 Ribu MW untuk mengurangi penggunaan BBM Solar sebagai energi pembangkit.

• Peningkatan ketahanan pangan antara lain melakukan kembali Gerakan Peningkatan Produksi Beras Nasional (GP2BN) yang cukup sukses pada masa kerja KIB I.

f) Terus melakukan perbaikan terhadap faktor yang menghambat investasi (debottlenecking)

agar peluang yang sangat besar dari kondisi perekonomian yang cukup

kondusif saat ini mampu meraih aliran modal masuk untuk diinvestasikan di sektor riil

dalam negeri, sehingga ketika krisis berakhir perekonomian kita dapat tumbuh dengan

laju pertumbuhan yang lebih tinggi.